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降價真會加重空氣污染嗎？東北最重霧霾前剛降低供暖費標準
來源:綠政公署
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作者:smartfog
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發(fā)布時間: 2015-12-26
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在最近一輪的北方大面積霧霾中，東北地區(qū)未能幸免。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，22日當天遼寧省有10個城市空氣質(zhì)量在“重度污染”以上。
在最近一輪的北方大面積霧霾中，東北地區(qū)未能幸免。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，22日當天遼寧省有10個城市空氣質(zhì)量在“重度污染”以上。
2015年11月8日，沈陽，人們走在嚴重污染的天氣里，街頭黃色信號燈不斷閃爍。 視覺中國 資料圖
11月，東北曾遭遇了最嚴重的一場霧霾。11月8日，沈陽開始供暖一周后，全市PM2.5均值一度達到1155 ug/m3，局地指數(shù)一度突破1400 ug/m3，成為全國系統(tǒng)檢測PM2.5濃度以來的一個高峰。
環(huán)保部通報稱，11月74城PM2.5月均濃度排名中，東北三省省會哈爾濱、沈陽、長春包攬了前三。
澎湃新聞注意到，因煤價下跌，今年供暖季到來之前，東北多個主要城市都下調(diào)了居民供暖費標準，如東北三省省會均下調(diào)了2元/m3左右。
“供暖是很重要的源頭，在遼寧目前的供暖結(jié)構(gòu)里面，燃煤就占了90%以上，供暖消耗的煤炭占全省煤炭消耗量的一半，這是無法忽視的。”遼寧省政協(xié)委員、沈陽市政協(xié)軟科學(xué)研究中心王慶林對澎湃新聞?wù)f。
PM2.5破千總是伴隨供暖季
按照遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負責人的說法，11月初的霧霾是2014年遼寧全面實施新空氣質(zhì)量標準以來，面積最大、持續(xù)時間最長、污染最重的一次霧霾。
在這次霧霾中，東北地區(qū)空氣質(zhì)量重度及以上污染的城市一度達到21個。
11月8日，沈陽開始供暖一周后，全市PM2.5均值一度達到1155 ug/m3，局地霧霾指數(shù)一度突破1400 ug/m3，成為全國系統(tǒng)檢測PM2.5濃度以來的一個高峰。
根據(jù)環(huán)保部12月13日公布的數(shù)據(jù)，今年11月份，沈陽成功“打破華北的壟斷”，在全國74個城市空氣質(zhì)量排名中排在倒數(shù)第一，東北的另外兩個省會城市長春、哈爾濱也“擠進”了空氣最差的十名之內(nèi)。而如果單純以PM2.5月均濃度數(shù)據(jù)來排名，東北三省省會干脆包攬前三。
從11月1日到次年3月31日是沈陽的法定采暖期，比華北的北京多出了整整一個月，而如果再往北走，哈爾濱的采暖期更是長達半年。
中國氣象局沈陽大氣環(huán)境研究所研究員馬雁軍向澎湃新聞介紹，按照過去的經(jīng)驗，沈陽、鞍山、撫順等遼寧中部城市，通常12月以及次年1月、2月PM2.5濃度都會比較高，其中1月份是PM2.5的全年最高峰，“原因一個是排放高峰在1月份，越是寒冷的月份供暖燃煤量就越大，另一個則是氣候條件，冬季大氣的擴散輸送條件較差，經(jīng)常出現(xiàn)逆溫、小風等不利于污染物稀釋擴散的氣象，容易導(dǎo)致空氣中大氣細粒子的堆積?！?/span>
“遼寧的中部以沈陽為核心的一圈，都是歷史悠久的重工業(yè)城市，加上城市的不斷擴張，人口、車輛增加，顆粒物污染的情況嚴重，具體來說顆粒物來源于煤煙、汽車尾氣和自然揚塵，其中以煤煙型污染為主?！瘪R雁軍說。
最近兩年的數(shù)據(jù)則顯示，供暖啟動的時間往往是“霾季”的開始。
目前東北的空氣污染物源解析工作正在進行中，預(yù)計部分城市的解析結(jié)果會在明年初出爐。但官方已普遍認為，燃煤仍是東北各個城市的首要污染源。
在2015年年初的遼寧省兩會上，省人大代表、沈陽市環(huán)境保護局總工程師王莉曾表示，根據(jù)目前的沈陽源解析經(jīng)過初步分析來看，沈陽的首要污染物為燃煤污染，此外，揚塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、三產(chǎn)油煙和外來塵五項污染占比也很大。
燃煤亦是造成黑龍江省大氣污染的重要因素，據(jù)該省環(huán)保廳近兩年監(jiān)測顯示，全省PM2.5中燃煤污染占比為25-41%，哈爾濱市為36%左右。
今年東北多個城市調(diào)低供暖費標準
煤價的連年下跌導(dǎo)致供暖成本的降低，也讓今年東北各地供暖費的下降有了空間。
今年冬季前，沈陽的居民供暖費標準從28元/m3調(diào)整為26元/m3，而長春也從29元/m3調(diào)整為27元/m3，哈爾濱也從40.35元/m3調(diào)整為38.32元/m3，三地的調(diào)整幅度都是2元左右。
上述三市供暖費降幅在5-7%之間，但澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，中國煤炭網(wǎng)發(fā)布的“中國煤炭價格指數(shù)”顯示，截至12月18日，全國煤炭綜合價格比去年同期下降了22.68%。
但在供暖企業(yè)看來，煤炭價格雖然大幅下降，但企業(yè)的環(huán)保成本卻大大提高了。
沈陽是在10月21日通過了供暖聽證會，除了兩位來自企業(yè)的代表外，其余代表都同意了調(diào)整方案。
以聽證代表身份到場的惠天熱電總經(jīng)理徐鵬業(yè)和沈陽華順供熱有限公司董事長夏秀玲都表示供暖所需的環(huán)保成本較高，不同意降價。
據(jù)媒體報道，徐鵬業(yè)在聽證會期間表示，從10月1日起沈陽市開始執(zhí)行新環(huán)保法規(guī)定的燃煤鍋爐排放標準后，除塵、脫硫兩項成本從原來的0.52元/㎡增加到3元/㎡，但在聽證方案的成本核算中卻沒有體現(xiàn)。 另外，水費、人工費方面的上漲也讓供暖企業(yè)多有怨言。
在哈爾濱調(diào)整供暖費標準的聽證會上，3家供熱企業(yè)代表也表示，他們目前新增的成本壓力主要來源于為適應(yīng)國家環(huán)保標準提高而進行的設(shè)備改造及相應(yīng)的運行費用成本，認為這樣做企業(yè)將有可能面臨虧損。
霧霾天氣持續(xù)期間，環(huán)保部門也查出多家企業(yè)超標排放等環(huán)境違法案。
根據(jù)11月1日沈陽市環(huán)保部門的檢查結(jié)果，108家企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有違法企業(yè)14家。其中，位于鐵西區(qū)的沈陽惠天熱電股份有限公司1號熱源、2號熱源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示超標。
12月11日，遼寧興馳熱力供暖有限公司(秀山鍋爐房)和遼寧新北方熱力集團有限公司(萬泉供暖所)兩家企業(yè)因大氣污染防治設(shè)施不正常使用被環(huán)保部門查處。
而在霧霾最嚴重的時候，11月12日，黑龍江省哈爾濱市鑫瑪熱電集團賓縣熱力有限公司等15家東北各地供暖企業(yè)被環(huán)保部通報“存在大氣污染治理設(shè)施不完善、治污設(shè)施不正常運行、不能穩(wěn)定達標排放”等問題。
“人民網(wǎng)”當時也報道，黑龍江省內(nèi)供暖企業(yè)摻燒劣質(zhì)褐煤，導(dǎo)致排放嚴重超標。
早在今年7月21日，哈爾濱政府就發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范全市煤炭市場秩序加強監(jiān)督管理工作的通知》，其中明確規(guī)定，“嚴禁經(jīng)銷劣質(zhì)褐煤等煤炭品種，對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實立即吊銷其煤炭經(jīng)營執(zhí)照，并給予相應(yīng)處罰?！?/span>
據(jù)《黑龍江日報》報道，12月12日，黑龍江省的專題會議上，該省省長陸昊指出，將用2年時間、10億元的鍋爐改造投入全面替代1700萬噸低質(zhì)煤。
燃煤鍋爐“清潔化”計劃
與黑龍江取締劣質(zhì)褐煤的方案相比，遼寧的“煤改氣”在思路上也許更為激進，然而這個公布了5年的改造方案卻一直沒能提速。
2010年8月，中國石油天然氣集團公司啟動重大項目“氣化遼寧”工程，規(guī)劃建設(shè)天然氣管網(wǎng)，每年向遼寧輸送“西氣東輸”工程的天然氣160億立方米。作為配套，遼寧省2013年將目標定為全省城鄉(xiāng)氣化率達到100%，并且重點實施煤改氣、油改氣和制氫替代工程、公共交通油改氣工程。
國內(nèi)提出“煤改氣”的城市多達17個，而且已有成功的例子。2012年，烏魯木齊市政府籌資121億元，開展了國內(nèi)最大規(guī)模、建設(shè)速度最快的“煤改氣”工程。
據(jù)中新網(wǎng)報道，烏魯木齊拆除或改造市區(qū)的1萬余臺分散燃煤鍋爐，逐步實現(xiàn)燃氣鍋爐分批替代燃煤鍋爐供熱后，當年便實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86%，采暖期二氧化硫的濃度較全年平均濃度下降46.9%，創(chuàng)1995年烏魯木齊市有空氣質(zhì)量檢測記錄以來最好成績，一舉摘掉了全國重點污染城市帽子。
而沈陽的計劃則是用三年時間，至2017年，沈陽全部實現(xiàn)2400臺20噸以下燃煤鍋爐的清潔能源替代工程，用天然氣、電等清潔能源替代燃煤。
“北京的煤改氣工程用了有十幾年時間，才替代了一半左右，1萬個小鍋爐；像烏魯木齊那樣兩年就改完，東部城市都沒有這樣的條件，因為天然氣在東部要貴的多。沈陽每年改掉800臺小鍋爐，還是比較穩(wěn)妥的?！币晃还┡笮袠I(yè)人士分析說。
“煤改氣是否可行要從三個方面考慮，一個是能源安全方面，主要的天然氣來源在國外，大規(guī)模的煤改氣會有不確定因素；另一個是環(huán)保方面，天然氣是比燃煤清潔，但仍然是化石能源，對氣候變化產(chǎn)生影響，將來還是會被可再生能源替代的；第三個就是經(jīng)濟性問題，在東部地區(qū)使用天然氣作為能源成本是燃煤的4倍左右。”中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠對澎湃新聞分析說，“小規(guī)模的供熱或者熱電聯(lián)產(chǎn)電站是可以，但主力的供熱和發(fā)電設(shè)施改用天然氣是不可能的，在目前的技術(shù)條件燃煤是完全可以做到非常清潔的，不一定是非用天然氣不可?！?/span>
陶光遠透露，中德可再生能源合作中心正在與河北省政府合作解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭的燃煤治理問題，在設(shè)想的方案中，政府幫助家庭采用新式的煤爐子之后，家庭燃煤的二氧化硫和顆粒物排放可以減少90%左右，并且家庭燃煤的總體消費成本還將比現(xiàn)在略低。
PM2.5破千總是伴隨供暖季
