環(huán)保部最新發(fā)布通報,介紹了對近期東北地區(qū)重污染天氣、京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的督查情況。環(huán)保部督查組在東北三省的督查中,發(fā)現(xiàn)了大量環(huán)境違法行為,齊齊哈爾市黑龍江黑化集團有限公司、華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠、黑龍江華電富拉爾基發(fā)電廠等多家大型企業(yè)或旗下公司,因為超標(biāo)排放被環(huán)保部點名。(11月17日中國廣播網(wǎng))
霧霾肯定是多種因素造成的,一方面有人為因素,包括工業(yè)污染、礦業(yè)開采造成的超標(biāo)排放,建筑揚塵,汽車等多種交通工具燃油消耗帶來的排放,大規(guī)模燃燒秸稈以及居民生活燃煤等;另一方面,確實可能受到天氣影響。
應(yīng)該說,這幾年來,我國各地的天氣狀況并沒有發(fā)生大幅度的惡化,人們談霾色變,還是因為健康意識的增強,認(rèn)識到霧霾有損于健康甚至可能危及生命。一些重污染天氣下,居民切實感受到霧霾與健康受損的正相關(guān)關(guān)系。這種情況下,開展相關(guān)的環(huán)保主題宣傳,細(xì)化到社會生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域,告訴居民改變這一切、減少甚至根治重污染天氣,需要做什么、有什么的代價、會獲得什么,量化為數(shù)據(jù),繪制成通俗易懂的圖譜,更可能贏得居民的認(rèn)同,帶動行為方式、生活理念和方式予以改變,相應(yīng)的公共政策更可能贏得居民認(rèn)同。
就拿近期東北地區(qū)重污染天氣來說,而今環(huán)保部已經(jīng)查明,一些發(fā)電企業(yè)、熱電企業(yè)存在超標(biāo)排放行為,讓霧霾變得更為嚴(yán)重。很顯然,無論是國家層面,還是地方,都不可能因為發(fā)電企業(yè)、熱電企業(yè)造成污染就給予關(guān)停,也不能因為這兩類企業(yè)對于社會運行和民生需要有著特殊意義而對其超標(biāo)排放網(wǎng)開一面。這意味著處置的兩難,但也完全可以轉(zhuǎn)換為更為深入、徹底的環(huán)保主題宣傳內(nèi)容,加深居民對于環(huán)保、健康及其社會成本的理解。
發(fā)電企業(yè)、熱電企業(yè)超標(biāo)排放的等級有多高?會多排放多少污染物?會因此降低供電成本、供暖成本嗎?因為執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)的排放要求,會增加這兩類企業(yè)的就業(yè)嗎?反過來,如果提高排放標(biāo)準(zhǔn),會造成更多失業(yè)嗎?會提高電價和采暖費用嗎?如果有提高,將有什么樣的幅度?更高的排放標(biāo)準(zhǔn)如果得到切實執(zhí)行(居民很可能因此付出更高的電價等生活成本),有關(guān)方面能夠允諾采暖季PM2.5最大值會限制在一個合理范疇內(nèi)嗎?能不能鼓勵更多的投資者加入到電力、供暖行業(yè)之中,實現(xiàn)更高的排放管理、運作水平,還能做到不提高電價、供暖費用?
針對近期東北地區(qū)重污染天氣的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束,國家有關(guān)部門和東北相關(guān)城市如果能夠在環(huán)保主題宣傳中加入以上命題內(nèi)容,進行科學(xué)論證分析,相信不僅可以讓東北地區(qū)廣大居民看到解決污染問題的決心,以及尊重民意的誠意,而且能夠推動更為有效的議題討論,讓政府更為準(zhǔn)確的掌握民意(居民愿意為了健康、環(huán)保付出多大成本,希望政府承擔(dān)多少),有助于提高能源領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域的政策決策水平,相關(guān)政策調(diào)整更可能平穩(wěn)實現(xiàn)。
需要注意的是,開展上述環(huán)保主題宣傳,談到減少重污染天氣,需要做什么等問題,不能僅僅指向居民的生活方式。絕大多數(shù)居民對環(huán)境科學(xué)知之不深,但并不是毫無科學(xué)常識和生活經(jīng)驗儲備的“小白”。按照人們的通常理解,重污染天氣的人為因素要比天氣因素影響更大,人為因素之中,工業(yè)污染、建筑揚塵、汽車等交通工具燃油排放、居民生活造成的污染,大致呈遞減關(guān)系。從各地霧霾生成的普遍情況來看,居民的認(rèn)知也基本上符合監(jiān)測事實和科學(xué)判斷。
但讓人遺憾的是,很多城市無論是日常環(huán)保宣傳,還是霧霾等重污染天氣發(fā)生后的應(yīng)急應(yīng)對的宣傳傳播,都很大程度上陷入了呆板化、片面化的傾向,甚至回避造成霧霾污染的真實原因背景,將污染主因解釋為居民生活——實在抵賴不了,就干脆宣稱汽車太多,加緊出臺限購限行,或者責(zé)怪“天公不作美”,自始至終回避工業(yè)污染、建筑揚塵兩大主因。這樣做,當(dāng)然只能不斷喪失公信力,讓環(huán)保宣傳無法起到引導(dǎo)觀念和行為改變的作用,淪為毫無意義的過場秀。